Nadležnima upućena inicijativa za odlaganje početka primene Zakona o javnim nabavkama
Ta Radna grupa smatra da je neophodno da se odloži početak primene Zakona, kako bi se to vreme iskoristilo za izgradnju, testiranje funkcionalnosti i puštanje u rad novog Portala javnih nabavki, donošenje niza podzakonskih akata i za temeljnu pripremu i obuku ponuđača i naručioca, ali i nadležnih institucija.
- Odlaganje je neophodno da se temeljno pripremi primena Zakona koji donosi niz novina, pravila i tehnika. Te izmene su predviđene zbog potpunog usaglašavanja sa relevantnim direktivama Evropske unije - navedeno je u saopštenju Radne grupe Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji za Poglavlje 5 – javne nabavke.
Kako je istaknuto, Zakon o javnim nabavkama donosi suštinske novine, u vezi sa čijom primenom ne postoje prethodna uporedna iskustva iskustva ni kod jednog od ključnih aktera – ponuđača, naručilaca i nadležnih institucija.
Primena Zakona o javnim nabavkama trebalo bi da počne 1. jula 2020, a najbitnija novina je uspostavljanje potpuno novog Portala javnih nabavki, na kojem će se zasnivati gotovo celokupan sistem javnih nabavki, od podnošenja i otvaranja ponuda, pa sve do zahteva za zaštitu prava i osporavanja radnji i odluka naručioca, odnosno preko kojeg će se sprovoditi postupci javnih nabavki i postupci zaštite prava, a koji će koristiti svi naručioci, svi ponuđači i zainteresovana lica, nadležni organi i institucije.
Potrebno je doneti i niz podzakonskih akata iz nadležnosti Vlade, ministarstava, Uprave Кancelarije za javne nabavke, kojim će se urediti veliki broj pitanja neophodnih za primenu zakona poput sadržine konkursne dokumentacije, standardnih obrazaca za oglase o javnim nabavkama, opšteg rečnika nabavki, standardnih obrazaca izjave o ispunjenosti kriterijuma za izbor privrednih subjekata, načina otvaranja ponuda, sadržine zapisnika o otvaranju ponuda, načina sprovođenja monitoringa, postupaka i uslova za sticanje sertifikata službenika za javne nabavke, spiska naručilaca na republičkom nivou, sprovodjenja javnih nabavki u oblasti odbrane i bezbednosti, organizacije i načina obavljanja centralizovanih javnih nabavki.
Nužna je i temeljna priprema i obuka ponuđača, naručioca i nadležnih institucija za sprovođenje novog Zakona i podzakonskih akata, što je posebno važno za uspešnost primene, kada se uzmu u obzir stepen i značaj promena i novina koje se uvode.
U dopisu poslatom nadležnima je navedeno da je sprovođenje tih pripremnih radnji, na svim nivoima, bitno omela okolnost koja se nije mogla predvideti u vreme donošenja novog zakona, a to je pandemija korona virusa i vanredno stanje koje je proglašeno radi njenog suzbijanja.
To se, dodaje se, negativno odrazilo na mogućnost državnih organa da izvrše pripremne radnje za početak primene novog zakona, kao i na sve naručioce i veliku većinu ponuđača.
Od brojnih podzakonskih akata, do sada je donet jedino Pravilnik o sadržini registra ponuđača i dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu za registraciju ponuđača.
Zbog toga u Radnoj grupi Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji za Poglavlje 5 smatraju da "nema dovoljno vremena da se ovaj posao kvalitetno obavi do 1. jula".
- Verujemo da će državni organi koji su za to nadležni uložiti maksimalni napor da preostale podzakonske akte donesu pre 1. jula 2020. Međutim, poremećaj uzrokovan pandemijom će se nesumnjivo štetno odraziti na mogućnost da sadržaj tih podzakonskih akata bude adekvatno raspravljen sa onima koji bi trebalo da primenjuju njegove odredbe, kao i na zainteresovanim privrednim subjektima, njihovim udruženjima i udruženjima građana - navedeno je u saopštenju.
Ukazano je da bi organizovanje takve rasprave bilo u skladu sa propisima Srbije, a naročito sa odredbama Zakona o državnoj upravi i Zakona o planskom sistemu, kao i sa relevantnim strateškim dokumentima u oblasti javnosti rada uprave, borbi protiv korupcije i reformi u oblasti javnih finansija.
Daleko veći problem, kako se dodaje, predstavlja to što su naručioci i ponuđači trenutno apsolutno nepripremljeni za sprovođenje novog zakona, da nisu imali mogućnost da prodju odgovarajuće obuke, predavanja, stručne skupove, da nisu imali uvid niti su mogli da testiraju funkcionalnosti budućeg Portala za javne nabavke.
Inicijativa je upućena Upravi za javne nabavke, Ministarstvu finansija, Vladi Srbije i Skupštini Srbije.
Osim članica Radne grupe Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji za Poglavlje 5, inicijativu su podržale i druge organizacje civilnog društva, kao i profesionalci u oblasti javnih nabavki.
Nevladine organizacije okupljene u okviru radne grupe Nacionalnog konventa za poglavlje 5 – javne nabavke su: Beogradski centar za bezbednosnu politiku, Beogradski centar za ljudska prava, Bečejsko udruženje mladih, Biro za društvena istraživanja, Centar za razvoj demokratskog društva Europolis, Društvo protiv korupcije, Кoalicija za nadzor javnih finansija, Moj tender d.o.o, Protekta, Radna grupa NКEU za Poglavlja 17 i 29, Savez računovođa i revizora Srbije, Slovo d.o.o, Sretenje, Transparentnost Srbija, Toplički centar za demokratiju i ljudska prava i Udruženje profesionalaca u javnim nabavkama RS.
Top priče
22.04.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Na području između trase železnice, Ulica Sretena Popovića, 13. oktobra i obilaznice oko Beograda u Rakovici, predviđena je izgradnja sportsko-rekreativnog kompleksa, umesto ranije planiranih privrednih zona, vidi se iz Plana detaljne regulacije za ovo područje, koji je beogradski Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove stavio na rani javni uvid. Povod za novi plan, kako se navodi, predstavlja inicijativa gradske opštine Rakovica
22.04.2024. | Saobraćaj
Grad Beograd prodaje garaže - Početna cena 7.000 EUR
22.04.2024. | Saobraćaj
21.04.2024. | Građevina
Cveta visokogradnja u Kraljevu - Sve interesantnija i Ribnica
21.04.2024. | Građevina
23.04.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Amsterdam zabranio izgradnju novih hotela
23.04.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
21.04.2024. | Vesti
Gde u Beogradu može da se kupi stan po ceni od oko 2.000 EUR po kvadratu?
21.04.2024. | Vesti
23.04.2024. | Agro
Megafarma u Saudijskoj Arabiji - Usred pustinje krave daju 800.000 litara mleka dnevno
23.04.2024. | Agro
21.04.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Umesto restorana "Bagdala" u Kruševcu se planira gradski hotel
21.04.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
eKapija+
22.04.2024. | Energija
Jovanka Atanacković, CWP Europe - U Srbiji razvijamo 1,6 GW OIE projekata, u Crnoj Gori 400 MW
22.04.2024. | Energija
22.04.2024. | Energija, Industrija, Građevina
Sabiana Energy Smart - Inovativna rešenja za svež vazduh u domu
22.04.2024. | Energija, Industrija, Građevina
19.04.2024. | Finansije
Kompanija Marsh McLennan Adria organizovala Adria Forum o globalnim rizicima
19.04.2024. | Finansije
Poslovne šanse
23.04.2024. | Građevina
Objekat Medikoterapije u Nišu trebalo bi da postane vrtić - Otvoren javni poziv za rekonstrukciju
23.04.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Šid gradi teren za basket i mali fudbal
23.04.2024.. | Građevina, Turizam, sport, kultura
23.04.2024. | Građevina, Saobraćaj
Najavljen tender za prvu deonicu brze pruge Beograd-Niš od Velike Plane do Paraćina
23.04.2024. | Građevina, Saobraćaj
23.04.2024. | Građevina
Priprema se teren za gradnju tržnog centra u Bariču - Vrednost investicije 160 miliona dinara
23.04.2024. | Građevina
23.04.2024. | Građevina
Firma Negast planira gradnju savremenog objekta na Voždovcu - U planu 39 stanova (FOTO)
23.04.2024. | Građevina
22.04.2024. | Saobraćaj
Grad Beograd prodaje garaže - Početna cena 7.000 EUR
22.04.2024. | Saobraćaj